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        榆林市榆陽區人民政府關于 開展榆陽區稅費征管秩序綜合治理工作的通知
        作者:劉梅       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-01-23       公開時限:長期公開

        各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

        為進一步加強稅源管理,規范稅收秩序,促進全區財政收入平穩持續增長,不斷提高公共財政保障能力,根據區十四屆四次黨代會精神,按照“政府領導、財稅牽頭、部門協作、綜合治理”的基本思路,區政府決定開展稅費征管秩序綜合治理專項行動。為保證工作順利推進,取得實效,現將有關事項通知如下。

        一、組織領導

        為了統籌推動工作,成立榆陽區稅費征管秩序綜合治理工作領導小組(以下簡稱領導小組),具體如下:

        組 長:李忠宏 區委副書記、區政府代區長

        副 組 長:王乃彪 區委常委、區政府常務副區長

        成 員:付 振 區政府辦主任

        馬志宏 區紀委副書記、區監委副主任

        王建軍 區發改和科技局局長

        薛 強 區工貿局局長

        朱聿政 區司法局局長

        付選中 區財政局局長

        張旭輝 區住建局局長

        趙應華 區水利局局長

        劉 琎 區文旅文廣局局長

        高 弘 區應急管理局局長

        雷志鋒 區市場監管局局長

        艾文華 區能源局局長

        高來偉 區林業局局長

        劉春華 區統計局局長

        楊少莉 區法院副院長

        張德榮 區檢察院副檢察長

        杜志龍 公安榆陽分局局長

        蘇仲潤 資源規劃榆陽分局總工

        常艷麗 區稅務局局長

        曹 勛 生態環境分局局長

        領導小組辦公室設在區財政局,主任由區財政局局長付選中同志兼任。領導小組統籌部署稅費秩序綜合治理工作,協調解決綜合治稅過程中存在的問題;根據工作的部署和日常工作需求召開協調會議;負責構建全區綜合治稅信息共享機制,督促做好相關涉稅信息交換;根據稅收政策的調整以及日常征管要求,做好對工作專班的任務派發;負責各專班的指導、督促、評價;定期匯報工作進展情況。

        領導小組依據工作分工下設四個工作專班,分別為涉煤企業稅費稽查工作專班、非煤企業稅費稽查和政策性財源建設工作專班、稅源屬地化管理和總部經濟回歸工作專班、案件偵辦工作專班。各專班辦公地點分別設在各牽頭單位。

        (一)涉煤企業稅費稽查工作專班

        通過稅收征管平臺,梳理全區煤礦、煤化工企業和洗選煤廠等涉煤企業的稅收風險。重點解決因產銷核實難、產銷分離、賬務處理不實、價格偏低或在關聯交易中存在價差和財務數據不真實等原因造成的稅收漏洞和流失問題;全面摸清煤電、化工配套項目煤炭就地轉化率數據;重點加強煤炭運銷秩序整治,嚴厲打擊非法販煤和偷逃稅費行為;同時積極核實涉煤企業城鎮土地使用稅計稅面積和煤礦采空區、塌陷區實際面積,堵塞城鎮土地使用稅和耕地占用稅的征收漏洞。

        組 長:常艷麗 區稅務局局長

        副組長:張 偉 區稅務局副局長

        高 耀 區財政局副局長

        郝智峰 區能源局副局長

        成 員:喬 洋 區稅調中心書記

        劉 崢 區稅調中心干部

        吳曉梅 區稅務局干部

        郭建華 區稅務局干部

        郭鑫源 區能源局干部

        王慶宏 牛家梁派出所副所長

        姚院幫 交警三大隊干部

        程彬榮 國土地測站副站長

        楊雄飛 區林業局干部

        李 堯 區應急管理局干部

        (二)非煤企業稅費稽查和政策性財源建設工作專班

        重點開展大型建筑業、房地產企業、餐飲住宿業、加油(氣)站、建材市場、大型商場等行業的稅源工作,摸清稅源底子,掌握稅源信息,將各稅源涉稅信息資料按行業、分稅種、依重點有序歸納整理建立臺賬,相關部門定期數據交換,信息共享,進行“痕跡化”動態監控,并制定相應措施。規范大型綜合商業體、集群產業聚集區集中收銀等問題,從根本上解決營改增涉改行業稅費流失問題,實現行業健康有序發展。同時,了解企業減稅降費和稅收優惠政策掌握程度及落實情況,加強納稅輔導和宣傳。

        抓住中省市政策扶持機遇,重點開展對有利于我區的城鎮土地使用稅、耕地占用稅、資源稅、水資源稅、環保稅等稅種的稅制改革研究和建議工作,全力為我區爭取政策性財源。通過稅政政策引導,實現可持續發展戰略目標。

        組 長:付選中 區財政局局長

        副組長:康 波 區財政局副局長

        閻 文 區稅務局副局長

        苗 旭 區民政局副局長

        成 員:謝春富 區稅調中心主任

        李章存 區稅調中心干部

        張 艷 區稅調中心干部

        閻治斌 區稅務局干部

        宋 磊 區稅務局干部

        韓 軍 區稅務局干部

        寇彩虹 區民政局干部

        劉培峰 區統計局干部

        劉正雄 區水利局干部

        王 飛 生態環境榆陽分局干部

        楊 智 區能源局干部

        王 洋 區住建局干部

        韓曉峰 區市場監管局干部

        周云美 區工貿局干部

        劉耀文 區應急管理局干部

        (三)稅源屬地化管理和總部經濟回歸工作專班

        以國家稅收法律、法規和有關規定為依據,重點解決中省企業及其總分支機構在總部注冊地統一核算納稅,造成我區大量稅費轉移的問題;對近年來重大招商引資建設項目的稅費進行專項規范;全面加強對外來施工單位、外來勞務服務企業的稅費征管規范;重點解決跨區域經營注冊、域內經營域外注冊等企業在稅收征管過程中形成的稅收轉移和流失問題;著力稅收征管、納稅征管戶劃撥方面存在的稅收爭端,確保區級財權和事權相對合理。

        組 長:雷志鋒 區市場監管局局長

        副組長:樊 宏 區市場監管局副局長

        曹 肅 區發改和科技局副局長

        高 耀 區財政局副局長

        田 亮 區稅務局副局長

        成 員:曹喜慶 區稅調中心副主任

        李延雄 區稅調中心干部

        付 凱 區稅務局干部

        王 陽 區發改和科技局干部

        李棟棟 區發改和科技局干部

        王 飛 生態環境榆陽分局干部

        韓曉峰 區市場監管局干部

        王 洋 區住建局干部

        周云美 區工貿局干部

        (四)案件偵辦工作專班

        針對其他工作專班移交的企業和個人涉稅涉費違法違規違紀線索,查辦偷逃涉稅涉費案件;健全專班內成員單位之間的信息交流、定期協商、聯合檢查、辦案協調和案件移送制度;形成涉稅涉費案件分析篩選、檢查偵辦、起訴審判快速工作鏈,增進打擊虛開發票偷逃騙稅工作力度;突出抓好重點區域重點領域整治,集中力量查處大要案件,結合掃黑除惡專項斗爭,打擊黑惡勢力違法犯罪,堅決查處充當黑惡勢力“保護傘”的公職人員,營造風清氣正的良好社會氛圍;對各工作專班在稅費稽查過程中落實中央八項規定進行全程監督;對檢查過程的合規性、合法性提出合理化建議。

        組 長:杜志龍 公安榆陽分局局長

        副組長:趙三信 區紀委常委

        王建軍 公安榆陽分局副局長

        楊少莉 區法院副院長

        張德榮 區檢察院副檢察長

        成 員:李生社 區紀委正科紀檢員

        郭懷軍 區檢察院第二檢察部主任

        杜補平 公安經偵大隊教導員

        王成峰 區法院干部

        王宏進 區文旅文廣局干部

        郭 鈺 區司法局干部

        二、工作安排

        (一)準備階段(2020年1月20日至2月10日)。各工作專班召開專題會議,結合工作職責制訂具體細化的工作方案,明確業務分工、時間進度和工作責任,并將各自方案上報領導小組辦公室審核。

        (二)推進階段(2020年2月11日至11月底)。按照整體安排,全面組織開展稅費征管秩序綜合治理工作,及時將已查實的應補征稅費匯總移交各相關征收單位,由各征收單位負責落實,2月底前取得突破。全年常態化開展此項工作,持續加大稅費征管秩序綜合治理力度,確保稅費收入平穩持續增長,不斷提高公共財政保障能力。

        (三)總結階段(2020年12月)。各工作專班以書面報告的形式向領導小組總結匯報工作情況,領導小組辦公室對在工作過程中形成的各類文字資料和風險問題臺賬妥善整理備檔,確保有據可查。

        三、工作要求

        (一)加強協調配合。領導小組辦公室負責全面統籌協調各專班開展工作,總結行動中發現的問題,及時上報相關領導;組織每月召開1次協調會,聽取工作進展情況匯報,協調解決存在的問題;每季度召開1次專題會,統籌安排部署重點工作。各成員單位抽調人員要結合部門工作職能,認真履職,形成工作合力。區紀檢監察、法院、檢察院、公安等部門大力配合此項行動,充分發揮協稅護稅作用。

        (二)依法從嚴治稅。工作專班開展稅費稽查前要告知企業所在地主管稅務分局,按照“發現一起,查處一起”原則,對稅費欠繳企業采取相應行政法律措施,發現問題要建立臺賬,并由所在地稅務分局負責足額征繳。要強化部門聯合懲戒,落實納稅失信“黑名單”制度,對稽查工作中拒不提供涉稅資料或有消極應付、對抗稽查、屢催不辦、態度惡劣以及各種惡意逃抗騙稅費行為的企業和個人,堅決移交案件偵辦工作專班進行查辦。

        (三)嚴肅工作紀律。各專班要建立完善工作機制,做好分析研判,強化過程管理,及時解決工作過程中遇到的困難和問題。要執行稅收征管量化管理、對表管理,做到有稅必清、有漏必查。工作人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定,規范執法程序,遵守保密紀律。開展綜合治理期間,各部門抽調人員原則上要脫離原工作崗位,在所在工作專班進行考勤管理。

        (四)嚴明工作獎懲。年終領導小組將對此項工作進行考評,對工作得力的部門在全區范圍內通報表揚,考評時加分獎勵;對行動中表現突出的工作人員予以獎勵;對配合工作不力的部門予以通報批評,對有違紀、失職、瀆職的工作人員依法嚴肅查處,

        (五)做好工作保障。要加強工作專班人員考勤,每月末出具出勤匯總表,班長簽字確認后報領導小組辦公室,作為人員考評和下鄉補助發放依據。工作人員下鄉補助參照區級相關規定予以保障。各工作專班下鄉用車原則上由牽頭單位解決。

        (六)積極宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各類新聞媒體,廣泛宣傳稅費征管秩序綜合治理工作的重大意義,及時跟進報道工作進展情況,營造出強大輿論聲勢和全民參與良好氛圍,不斷強化全社會守法納稅意識。

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